第一條 為加強對規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱規(guī)章是指省人民政府所在地的市，經(jīng)國務院批準的較大市的人民政府制定發(fā)布的規(guī)章。

　　本辦法所稱規(guī)范性文件是指其他省轄市人民政府和省人民政府各部門，在法定權限內(nèi)，制定發(fā)布的普遍適用于本地區(qū)或本部門行政管理工作的規(guī)定、辦法、細則等文件。

　　各市人民政府和省人民政府各部門制定的內(nèi)部工作制度、技術操作規(guī)程，具體事項的布告、通告、決定等，不適用本辦法。

　　第三條 規(guī)章、規(guī)范性文件必須以制定發(fā)布機關的名義，于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報省人民政府備案。兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報省人民政府備案。

　　第四條 規(guī)章的備案件，應包括正式文本三十份、起草說明十份(以上含報國務院的件數(shù))、備案報告兩份。

　　規(guī)范性文件的備案件，應包括正式文本十五份、起草說明五份、備案報告兩份，備案件應鉛印或打印，不得以會議文件或文件匯編撕頁報送。

　　第五條 起草說明應包括制定規(guī)章、規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體名稱，以及其它需要說明的問題。

　　第六條 省人民政府法制辦公室具體負責規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查和工作。

　　報送省人民政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件一律徑送省人民政府法制辦公室。

　　第七條 對備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，從以下幾個方面進行審查：

　　(一)是否同法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相違背；

　　(二)是否同省人民政府規(guī)章相違背；

　　(三)市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間，省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；

　　(四)規(guī)章、規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。

　　第八條 省人民政府法制辦公室在審查規(guī)章、規(guī)范性文件時，可根據(jù)請省人民政府有關部門協(xié)助審查，協(xié)助審查的機關應在限期內(nèi)回復。

　　第九條 各市人民政府、省人民政府各部門在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件有本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項情況的，應及時向省人民政府法制辦公室反映，并附送書面說明。

　　第十條 審查規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

　　(一)規(guī)章、規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省人民政論規(guī)章相違背的，由省人民政府法制辦公室提請省人民政府，予以撤銷、改變或責令改正；

　　(二)市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間以及省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間矛盾的，由省人民政府法制辦公室進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由省人民政府法制辦公室提出意見，報省人民政府決定；

　　(三)規(guī)章、規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在問題的，由省人民政府法制辦公室提出處理意見，并轉告原報機關處理。

　　原報機關應自接到前款規(guī)定的處理決定或處理意見之日起三十日內(nèi)，將處理結果報省人民政府法制辦公室。

　　第十一條 各市人民政府和省人民政府各部門應于每年一月二十五日前，將上一年所制定的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄一式三份，報省人民政府法制辦公室備查。

　　兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的，由主辦部門列入本部門規(guī)范性文件目錄報送。

　　第十二條 省人民政府法制辦公室應于每年三月三十一日前將全省上一年規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作情況，向省人民政府報告。

　　第十三條 市人民政府和省人民政府所屬部門違反本辦法規(guī)定的，由省人民政府法制辦公室提出處理意見，報省人民政府決定。

　　第十四條 本辦法由省人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府辦公廳一九八七年十月二十四日《關于做好行政規(guī)章備案工作的通知》和一九九0年三月二十七《關于做好規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作的通知》同時廢止。

　　附件一(１)：　　　　　　　　　　××市人民政府規(guī)章備案報告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　×政規(guī)備字[19××]×號
省人民政府：
　　現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)[19××]×號）或（××市政府令第×號），上報備案，請查收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　××市人民政府（印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九××年×月×日

　　附件一(２)：　　　　　　　　　　市人民政府規(guī)范性文件備案報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　×政規(guī)備字[19××]×號

省人民政府：
　　現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)[19××]×號），上報備案，請查收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××市人民政府（印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九××年×月×日

　　附件一(３)：　　　　　　　遼寧省××廳(委、辦、局)規(guī)范性文件備案報告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　遼×規(guī)備字[19××]×號

省人民政府：
　　現(xiàn)將我廳（委、辦、局）于一九××年×月×日發(fā)布的《×××××××××》（遼×[19××]×號），上報備案，請查收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　遼寧省××廳（委、辦、局）（印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九××年×月×日

　　附件二：　　　　　　　　　　　　　規(guī)章、規(guī)范性文件目錄表
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　填報單位：　　　　　　　　（印章）　　　　　　　　19××年×月×日填報
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　序號│發(fā)布文號│　 規(guī)章、規(guī)范性文件名稱　　發(fā)布機關及發(fā)布日期　　　備　注
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