財(cái)政部印發(fā)兩項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引

關(guān)于印發(fā)《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第305號(hào)——生命周期成本法》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第406號(hào)——標(biāo)桿管理》的通知

財(cái)會(huì)〔2025〕22號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2024〕22號(hào)），健全完善管理會(huì)計(jì)指引體系，提升單位管理會(huì)計(jì)工作水平，根據(jù)《管理會(huì)計(jì)基本指引》（財(cái)會(huì)〔2016〕10號(hào)），我們制定了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第305號(hào)——生命周期成本法》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第406號(hào)——標(biāo)桿管理》，現(xiàn)予印發(fā)，請各單位在開展管理會(huì)計(jì)工作中參照執(zhí)行。

　　　　財(cái)政部  

　　　　2025年9月4日

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第305號(hào)——生命周期成本法

第一章 總 則

　　第一條 生命周期成本法，是指將產(chǎn)品、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等特定對象生命周期內(nèi)各個(gè)階段的全部成本納入成本管理，使企業(yè)成本管理同生命周期管理相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理全生命周期化改進(jìn)的一種管理方法。

　　第二條 企業(yè)應(yīng)用生命周期成本法的主要目標(biāo)，是通過全面分析產(chǎn)品、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等特定對象全生命周期的成本，在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品定價(jià)、資產(chǎn)配置、人員配置、工程建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等方面作出符合企業(yè)發(fā)展需要的決策，從而有效控制成本、優(yōu)化成本決策。

　　第三條 生命周期成本法通常用于對產(chǎn)品、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等特定對象在生命周期內(nèi)的各階段成本進(jìn)行管理，也可用于對工程、研發(fā)等項(xiàng)目或特定服務(wù)的全過程成本管理。

　　生命周期成本法一般適用于制造業(yè)企業(yè)成本管理，也可在建筑、城市規(guī)劃、能源、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物資產(chǎn)等涉及長期資產(chǎn)、復(fù)雜流程或需全生命周期成本控制的行業(yè)應(yīng)用。

　　企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身商業(yè)模式和產(chǎn)品或服務(wù)特性，明確界定特定對象生命周期的起止點(diǎn)和關(guān)鍵階段，以及考慮各關(guān)鍵階段之間的相互作用與影響。

　　第四條 生命周期成本法主要包括產(chǎn)品生命周期成本法、資產(chǎn)生命周期成本法、勞動(dòng)力生命周期成本法、項(xiàng)目生命周期成本法、服務(wù)生命周期成本法等。

　　第五條 企業(yè)在成本管理中，可將生命周期成本法與目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、變動(dòng)成本法、作業(yè)成本法等成本管理工具方法結(jié)合使用，以實(shí)現(xiàn)成本的控制和優(yōu)化，提高決策的科學(xué)性和有效性。

第二章 應(yīng)用環(huán)境

　　第六條 企業(yè)應(yīng)用生命周期成本法，應(yīng)遵循《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第300號(hào)——成本管理》中對應(yīng)用環(huán)境的一般要求。

　　第七條 企業(yè)應(yīng)成立跨部門團(tuán)隊(duì)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，一般由財(cái)務(wù)部門、戰(zhàn)略部門或經(jīng)營管理部門牽頭，研究與開發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷、售后、人力資源、信息技術(shù)等部門參與，細(xì)化部門職責(zé)分工，共同分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本構(gòu)成及成本動(dòng)因，確定生命周期和成本類別，制定并實(shí)施相應(yīng)的成本控制和優(yōu)化策略，確保生命周期內(nèi)的效益最大化。企業(yè)應(yīng)用生命周期成本法，應(yīng)得到管理層的支持，并與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)配備完善的信息系統(tǒng)，充分整合管理、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等系統(tǒng)，并積極引入大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)全鏈條成本相關(guān)信息的輸入、存儲(chǔ)、處理、控制和輸出，進(jìn)而對生命周期內(nèi)的全部成本進(jìn)行管理和控制。

　　企業(yè)應(yīng)建立生命周期成本動(dòng)態(tài)管控體系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握成本信息。外部采集的數(shù)據(jù)應(yīng)具備準(zhǔn)確性、相關(guān)性、完整性、可比性和可追溯性。對于部分長期成本預(yù)測，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求變化和技術(shù)迭代引入回歸模型、時(shí)間序列模型等動(dòng)態(tài)模型，定期更新成本，調(diào)整成本策略。

　　企業(yè)應(yīng)將碳排放、環(huán)保合規(guī)等成本納入生命周期成本法模型，支持環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）目標(biāo)的達(dá)成。

第三章 應(yīng)用程序

　　第一節(jié) 產(chǎn)品生命周期成本法應(yīng)用程序

　　第九條 按成本構(gòu)成劃分，企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品生命周期成本法，一般按照確定基本成本分類、細(xì)分成本分類、定義和量化成本組成要素、估計(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命、加總成本等程序計(jì)算生命周期成本。企業(yè)在對成本構(gòu)成進(jìn)行分類時(shí)，可綜合考慮各類隱性成本，如聲譽(yù)成本、合規(guī)成本等。

　　（一）確定和細(xì)分成本分類。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，確定成本分類的基礎(chǔ)，并在基本成本分類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化成本分類，系統(tǒng)地掌握成本類別的構(gòu)成，準(zhǔn)確預(yù)測、管理和控制成本；

　　（二）定義和量化成本組成要素。企業(yè)應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的成本要素組成，進(jìn)行量化評估，為后續(xù)的比較和分析提供基礎(chǔ)；

　?。ㄈ┕烙?jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命。企業(yè)應(yīng)合理預(yù)測產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)壽命并定期復(fù)核，對產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)的成本進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對成本的長期規(guī)劃和管理；

　?。ㄋ模┘涌偝杀?。在確定成本組成、量化成本數(shù)額、明確經(jīng)濟(jì)壽命的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)將所有相關(guān)的成本按特定對象加總，計(jì)算產(chǎn)品的生命周期成本。

　　第十條 按環(huán)節(jié)劃分，產(chǎn)品生命周期成本主要包括產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷推廣、顧客使用、棄置回收等生命周期各環(huán)節(jié)的成本。

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)設(shè)計(jì)階段。企業(yè)應(yīng)通過客戶需求分析、市場調(diào)研等方法，合理確定產(chǎn)品的性能、規(guī)格、目標(biāo)價(jià)格等關(guān)鍵要素，在完成產(chǎn)品的初步研發(fā)后進(jìn)行測試，根據(jù)測試結(jié)果不斷改進(jìn)或迭代產(chǎn)品，直到產(chǎn)品能夠滿足市場期望并達(dá)到成本最優(yōu)。企業(yè)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行市場動(dòng)態(tài)跟蹤，以使產(chǎn)品更好滿足市場，避免成本浪費(fèi)；

　?。ǘ┥a(chǎn)制造階段。企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)成本數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行成本分析和過程控制，設(shè)置成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)最大程度控制成本。企業(yè)應(yīng)關(guān)注原材料成本變動(dòng)對產(chǎn)品成本的影響，優(yōu)先采用綠色環(huán)保材料進(jìn)行生產(chǎn)，以通過降低后期處置成本進(jìn)而降低產(chǎn)品總成本；

　?。ㄈI銷推廣階段。企業(yè)應(yīng)建立符合實(shí)際情況的營銷戰(zhàn)略，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)最大范圍拓展?fàn)I銷渠道，優(yōu)化營銷管理體系，準(zhǔn)確定位細(xì)分市場，在提升營銷效果的同時(shí)有效降低營銷成本；

　　（四）顧客使用階段。企業(yè)應(yīng)建立顧客支持渠道，保障產(chǎn)品的使用和售后維護(hù)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)顧客需求并相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)，準(zhǔn)確把控顧客使用環(huán)節(jié)的成本；

　　（五）棄置回收階段。企業(yè)應(yīng)綜合評估產(chǎn)品處置過程中的潛在成本，包括廢棄物回收、污染治理、植被恢復(fù)、土壤改良等環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)成本，將ESG相關(guān)成本納入生命周期成本法。

　　第二節(jié) 其他生命周期成本法應(yīng)用程序

　　第十一條 資產(chǎn)生命周期成本包括資產(chǎn)從獲得直至報(bào)廢整個(gè)生命周期的成本。企業(yè)應(yīng)用資產(chǎn)生命周期成本法，應(yīng)綜合考慮初始投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本和處置成本。

　　初始投資成本，是指企業(yè)對廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)的購置成本，為籌集資金所發(fā)生的成本，以及設(shè)備安裝、操作人員培訓(xùn)等其他成本。企業(yè)應(yīng)通過競爭性招標(biāo)、戰(zhàn)略合作、比選替代方案等方式，合理控制廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)的購置成本，并統(tǒng)籌考慮設(shè)備安裝、操作人員培訓(xùn)等相關(guān)投入，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置與長期價(jià)值最大化。

　　運(yùn)行維護(hù)成本，是指企業(yè)在日常使用過程中對資產(chǎn)進(jìn)行定期維修保養(yǎng)、保證資產(chǎn)正常運(yùn)行的成本。企業(yè)應(yīng)建立數(shù)字化監(jiān)控體系、實(shí)施預(yù)測性維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，加強(qiáng)對資產(chǎn)的定期維修保養(yǎng)，在保證資產(chǎn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化運(yùn)行效率同時(shí)降低運(yùn)行成本。

　　處置成本，是指資產(chǎn)生命周期結(jié)束時(shí)報(bào)廢毀損、棄置回收所需的成本。企業(yè)應(yīng)通過優(yōu)化處置渠道、拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作等方式，推動(dòng)廢棄資產(chǎn)的合規(guī)處置與資源化利用，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升綜合效益。

　　第十二條 勞動(dòng)力生命周期成本包括員工從應(yīng)聘到離職后整個(gè)期間的成本。企業(yè)應(yīng)用勞動(dòng)力生命周期成本法，應(yīng)綜合考慮雇傭成本、使用成本和工作環(huán)境成本。

　　雇傭成本，是指企業(yè)招聘和培訓(xùn)員工的成本。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，合理控制招聘和培訓(xùn)員工等人力成本，同時(shí)提升員工勝任力與人崗匹配度。

　　使用成本，是指員工進(jìn)入工作崗位的工資、獎(jiǎng)金、一般管理費(fèi)用等。企業(yè)應(yīng)通過制定合理的績效考核方案、優(yōu)化上崗周期與流程等方式，降低員工流失率和員工使用成本等。

　　工作環(huán)境成本，是指企業(yè)為員工提供良好的工作環(huán)境、提供員工福利而產(chǎn)生的各類成本，如清潔維護(hù)費(fèi)、隔音設(shè)施費(fèi)、工傷康復(fù)與賠償、退休金等。企業(yè)應(yīng)維持良好的工作環(huán)境，優(yōu)化空間布局，提高員工滿意度。

　　第十三條 項(xiàng)目生命周期成本主要包括項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目生命周期各環(huán)節(jié)的成本。服務(wù)生命周期成本主要包括服務(wù)從開始到結(jié)束整個(gè)服務(wù)過程各環(huán)節(jié)的成本。企業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目、服務(wù)生命周期成本法，根據(jù)具體項(xiàng)目、服務(wù)類型，參照產(chǎn)品、資產(chǎn)等生命周期成本法的程序進(jìn)行。

第四章 工具方法評價(jià)

　　第十四條 生命周期成本法的主要優(yōu)點(diǎn)包括：提供成本的全景視圖，有助于企業(yè)更全面、更精準(zhǔn)地理解和控制成本,優(yōu)化企業(yè)資源配置，支持長期決策；強(qiáng)調(diào)生命周期各個(gè)階段的成本聯(lián)系，有助于企業(yè)進(jìn)行前瞻性成本管控，提高成本管理的效率；考慮外部市場因素，有助于企業(yè)更好地適應(yīng)市場變化，并制定相應(yīng)策略，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

　　第十五條 生命周期成本法的主要缺點(diǎn)包括：數(shù)據(jù)獲取難度較大，對企業(yè)信息化水平要求較高；操作難度較大，成本分?jǐn)倧?fù)雜；動(dòng)態(tài)環(huán)境適應(yīng)性差，對企業(yè)的應(yīng)變和適應(yīng)能力要求較高。

第五章 附則

　　第十六條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第406號(hào)——標(biāo)桿管理

第一章 總 則

　　第一條 標(biāo)桿管理，是指在企業(yè)內(nèi)外尋找在某一項(xiàng)指標(biāo)或某一個(gè)方面具有較強(qiáng)競爭力的部門、組織等主體，或某一項(xiàng)最佳管理實(shí)踐，將其作為標(biāo)桿，并將本企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理或其他相關(guān)實(shí)踐的狀況與標(biāo)桿進(jìn)行比較，進(jìn)一步分析標(biāo)桿競爭力形成的原因，制定改進(jìn)策略，并不斷循環(huán)該過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一種管理方法。

　　第二條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理工具方法的主要目標(biāo)，是通過與標(biāo)桿進(jìn)行對比分析，識(shí)別差距、優(yōu)化流程并制定改進(jìn)策略，以持續(xù)改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營狀況，優(yōu)化企業(yè)管理效能，提高企業(yè)核心競爭力。

　　第三條 標(biāo)桿管理主要適用于在激烈市場競爭中未占據(jù)絕對市場優(yōu)勢或在某些方面未達(dá)到行業(yè)內(nèi)外最佳水平的企業(yè)，尤其適用于處于轉(zhuǎn)型升級階段、尋求提升管理水平或優(yōu)化運(yùn)營效率的企業(yè)。

　　企業(yè)通常在產(chǎn)品服務(wù)降本增效、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化創(chuàng)新、人力資源管理改進(jìn)、商業(yè)模式創(chuàng)新等流程中應(yīng)用標(biāo)桿管理。

　　第四條 按標(biāo)桿來源，標(biāo)桿管理一般分為內(nèi)部標(biāo)桿管理和外部標(biāo)桿管理。其中，外部標(biāo)桿管理按競爭關(guān)系，一般分為競爭性標(biāo)桿管理和非競爭性標(biāo)桿管理；按標(biāo)桿適用性，一般分為通用性標(biāo)桿管理和功能性標(biāo)桿管理。

　　內(nèi)部標(biāo)桿管理，是指與企業(yè)內(nèi)部不同部門或業(yè)務(wù)單元進(jìn)行對比和學(xué)習(xí)，識(shí)別和推廣內(nèi)部最佳管理實(shí)踐，提升企業(yè)整體績效。

　　競爭性標(biāo)桿管理，是指與直接競爭對手進(jìn)行對比和學(xué)習(xí)，通過分析競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，找出自身差距，提升競爭力。

　　非競爭性標(biāo)桿管理，是指與非直接競爭對手進(jìn)行對比和學(xué)習(xí)，借鑒其他企業(yè)在特定領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐，提升自身管理水平。

　　通用性標(biāo)桿管理，是指在跨行業(yè)或跨領(lǐng)域中尋找通用的最佳管理實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)這些通用實(shí)踐，提升企業(yè)的整體運(yùn)營效率和管理水平。

　　功能性標(biāo)桿管理，是指在特定功能或流程上與其他企業(yè)進(jìn)行對比和學(xué)習(xí)。特定功能或流程包括物流管理、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等。

　　第五條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理方法應(yīng)遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┛杀刃栽瓌t。企業(yè)應(yīng)確保所選標(biāo)桿對象在業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、市場環(huán)境等方面與本企業(yè)具有可比性，保證對比結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

　?。ǘ┏掷m(xù)性原則。企業(yè)應(yīng)將標(biāo)桿管理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，持續(xù)進(jìn)行對比分析和改進(jìn)。

　?。ㄈ?shí)用性原則。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確保標(biāo)桿管理方法可操作，具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

　　（四）合法性原則。企業(yè)應(yīng)合法獲取標(biāo)桿對象的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)、指標(biāo)及管理流程等信息，并進(jìn)行合規(guī)性審查。

第二章 應(yīng)用環(huán)境

　　第六條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理工具方法，應(yīng)遵循《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第400號(hào)——營運(yùn)管理》中對應(yīng)用環(huán)境的一般要求。

　　第七條 標(biāo)桿管理一般應(yīng)由負(fù)責(zé)企業(yè)目標(biāo)制定、戰(zhàn)略管理與績效管理的部門牽頭，開展標(biāo)桿管理的策劃、組織、跟蹤、評估等工作，并建立跨部門協(xié)同機(jī)制，共同負(fù)責(zé)本企業(yè)的標(biāo)桿管理計(jì)劃與實(shí)施工作。標(biāo)桿管理應(yīng)得到管理層的支持，并提供必要的組織和資源保障。集團(tuán)公司可基于下屬企業(yè)的規(guī)模、地理位置等屬性開展分組對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良性競爭與協(xié)同發(fā)展。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部信息渠道，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地獲取企業(yè)自身和標(biāo)桿對象的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)、指標(biāo)及管理流程等信息。企業(yè)應(yīng)具有對收集到的內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析的能力，可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)并進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和預(yù)測分析，識(shí)別出關(guān)鍵績效指標(biāo)之間的差異，并找出潛在的改進(jìn)領(lǐng)域。企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保所采集信息的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和可比性。

　　第九條 企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)桿管理反饋和改進(jìn)機(jī)制，對標(biāo)桿管理實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　第十條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和宣傳，幫助員工理解標(biāo)桿管理的理念和方法，提升其參與標(biāo)桿管理的積極性和能力，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿管理文化。

第三章 應(yīng)用程序

　　第十一條 企業(yè)進(jìn)行標(biāo)桿管理，一般應(yīng)按照標(biāo)桿對象選擇與計(jì)劃、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析與差距識(shí)別、改進(jìn)方案制定與資源整合、執(zhí)行監(jiān)督以及績效評估等程序開展。

　?。ㄒ唬?biāo)桿對象選擇與計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、競爭情況和自身經(jīng)營現(xiàn)狀，確定需要進(jìn)行標(biāo)桿分析的具體項(xiàng)目，并制定標(biāo)桿管理實(shí)施計(jì)劃。

　　企業(yè)應(yīng)最大范圍地搜索和調(diào)查備選對象，并選擇在某領(lǐng)域具有最佳管理實(shí)踐的對象作為標(biāo)桿?？蛇x擇的標(biāo)桿對象包括組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門、優(yōu)秀的競爭對手、職能類似的跨行業(yè)企業(yè)、其他領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)等。

　?。ǘ┲笜?biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集。企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)資料的收集和整理工作。企業(yè)可通過公開渠道、行業(yè)報(bào)告、實(shí)地考察等多種途徑，收集標(biāo)桿對象的相關(guān)信息。對于集團(tuán)企業(yè)可以采用內(nèi)部標(biāo)桿指標(biāo)測算方式，確立管理指標(biāo)，并在后續(xù)年度持續(xù)優(yōu)化完善。

　?。ㄈ?shù)據(jù)分析與差距識(shí)別。企業(yè)應(yīng)對收集和整理的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，識(shí)別自身與標(biāo)桿在關(guān)鍵績效指標(biāo)和管理實(shí)踐上的差距。分析對標(biāo)對象的優(yōu)勢，明確關(guān)鍵差距，找出原因，設(shè)定未來的績效目標(biāo)，為后續(xù)的學(xué)習(xí)和改進(jìn)提供明確方向。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)方案制定與資源整合。企業(yè)應(yīng)根據(jù)前期計(jì)劃和分析階段的工作成果，制定改進(jìn)方案，重新整合內(nèi)部資源，確保資源的有效利用，并在企業(yè)內(nèi)部形成共識(shí)。

　　（五）執(zhí)行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)方案并監(jiān)督工作進(jìn)展情況，不斷與標(biāo)桿進(jìn)行比較，確保工作按照預(yù)期方向開展并取得階段性成果。

　?。┛冃гu估。企業(yè)應(yīng)在標(biāo)桿管理基本完成時(shí)做好績效評估工作，檢驗(yàn)管理活動(dòng)的效果是否達(dá)到預(yù)期，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理等四個(gè)階段形成閉環(huán)管理，既對整個(gè)標(biāo)桿管理的結(jié)果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為開始新一輪標(biāo)桿管理做好準(zhǔn)備，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)在每輪標(biāo)桿管理周期結(jié)束后，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的內(nèi)部最佳管理實(shí)踐，形成更先進(jìn)的實(shí)踐方法，推動(dòng)標(biāo)桿管理的持續(xù)優(yōu)化。

　　第十二條 企業(yè)也可以利用“標(biāo)桿環(huán)”規(guī)劃標(biāo)桿管理的整體流程，具體包括立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，四個(gè)環(huán)節(jié)前后銜接，形成持續(xù)改進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)。

　?。ㄒ唬┝?biāo)。在企業(yè)內(nèi)外尋找最佳管理實(shí)踐，或在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)或遴選某一具體方法、流程、管理模式，將其作為標(biāo)桿和學(xué)習(xí)對象。

　?。ǘ?biāo)。比照標(biāo)桿尋找差距，通過不斷分析和探索，找到適合自身特點(diǎn)、補(bǔ)足自身短板、達(dá)到甚至超越標(biāo)桿的具體方案。鼓勵(lì)引入對標(biāo)訪談、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、深度案例研究等方法，增強(qiáng)對標(biāo)的深入性和實(shí)踐性。

　?。ㄈ┻_(dá)標(biāo)。落實(shí)方案，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐達(dá)到甚至超越標(biāo)桿水平。

　　（四）創(chuàng)標(biāo)。超越標(biāo)桿對象，形成更先進(jìn)的實(shí)踐方法，成為新標(biāo)桿。

第四章 工具方法評價(jià)

　　第十三條 標(biāo)桿管理的主要優(yōu)點(diǎn)包括：為企業(yè)提供優(yōu)秀實(shí)踐的標(biāo)桿，幫助企業(yè)快速適應(yīng)市場變化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，促使企業(yè)積極學(xué)習(xí)外界先進(jìn)的管理方法和理念，通過不斷的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，使企業(yè)在市場競爭中保持領(lǐng)先地位。

　　第十四條 標(biāo)桿管理的主要缺點(diǎn)包括：選擇標(biāo)桿難度大、數(shù)據(jù)獲取成本高、文化適應(yīng)困難、短期效果有限等。

第五章 附則

　　第十五條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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